新闻报道

主要是针对受疫情影响较大、生产经营困难的行业和中小企业，从租金减免、延期纳税、税收优惠等方面，着力为企业减轻负担。

具体包括五条政策措施：一是减免企业房屋租金，中小企业承租上海市国有企业的经营性房产（包括各类开发区和产业园区、创业基地及科技企业孵化器等）从事生产经营活动的先免收2个月租金，鼓励市场运营主体减免租金，使实际经营的中小企业最终受益。

二是延期申报纳税。

三是对相关企业和个人给予税收优惠。

四是免除定期定额个体工商户税收负担。

五是暂时退还旅游服务质量保证金和补贴文化事业建设费。

加大金融助企纾困力度

主要是针对受疫情影响资金困难的企业，从加大信贷投放、实行优惠利率、提供流动资金贷款、加强融资担保等方面，着力纾解企业资金困难和降低融资成本。

具体包括三条政策措施：一是多途径为企业提供低成本资金支持，鼓励金融机构加大对抗击疫情和受疫情影响较大行业及中小微企业的信贷投放，疫情防控期间相关贷款利率参照同期贷款市场报价利率（LPR）至少减0.25个百分点。

二是对流动资金困难的企业不抽贷、不断贷、不压贷，对受疫情影响较大行业通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式，对到期还款困难企业予以支持，加快建立线上续贷机制。

三是加强融资担保支持，2020年新增政策性融资担保贷款比上年度增加30亿元以上，对新申请中小微企业贷款的融资担保费率降至0.5%/年。

着力做好援企稳岗工作

主要是针对疫情对就业造成的影响从失业保险返还、降低企业社保负担、实施培训补贴、灵活用工等方面，着力降低企业用工成本，稳定就业岗位。

具体包括六条政策措施，一是继续实施失业保险稳岗返还政策。二是推迟调整社保缴费基数。三是可延长社会保险缴费期。四是实施培训费补贴政策。五是适当下调职工医保费率，2020年暂将职工医疗保险单位缴费费率下调0.5个百分点。六是实施灵活用工政策。其中，前四条已于2月3日开始实施。

有序促进企业复工复产

主要是指导帮助企业在疫情防控措施落实到位的前提下，积极协调防疫物资、用工、原材料供应、物流运输等保障工作，支持各类企业有序复工复产。具体包括三条政策措施：一是做好企业复工复产服务保障工作，督促和帮助复工复产企业落实防疫安全措施，加强防疫物资供应；二是加强企业用工保障力度，引导企业优先安排疫情平稳地区员工回流就业，搭建企业用工对接服务平台；三是培育支持新技术新模式新业态企业发展，着力化危为机，积极捕捉正在显露的行业发展新机遇，加快培育发展健康产业、生物医药、数字经济、网络购物等，2020年科技创新券使用额度上限由30万元提高至50万元。

优化为企服务营商环境

主要是围绕营造良好营商环境、增强企业发展信心，从“一网通办”、信用修复、法律服务等方面，进一步加强服务企业工作。具体包括三条政策措施：一是优化企业服务机制，积极发挥政务服务“一网通办”作用，加快推进不见面审批；二是完善企业信用修复机制，协助受疫情影响出现失信行为的企业开展信用修复工作；三是加强法律服务保障。

最后，在政策效应叠加方面，《若干政策措施》提出，国家出台相关支持政策的，上海要遵照执行，全面按照市政府各相关部门负责制定发布各项政策的实施细则，各区人民政府可结合实际出台具体实施办法。政策执行期限方面，自印发之日起至疫情结束后再顺延3个月，具体措施有明确期限规定的从其规定。

马春雷强调，“本政策措施执行期自印发之日起实行，也就是今天，有效期自新冠病毒感染的肺炎疫情结束后再顺延3个月。应当说在全国范围，这个期限是比较长的。有一些政策措施已经明确执行有期限的，从其规定。”

上海市政府新闻办发言人徐威表示，“据我们向市商务委了解，外资企业可以和上海其他企业一样，平等享受相关扶持政策。上海正在积极营造公平、公正的营商环境，我们会更好地确保外国投资者和外国投资企业享受国民待遇。在当前防疫的关键时期，我们出台的相关政策，对外资企业与国内企业一视同仁。”

将为企业减负300亿元以上

最近各地陆续都在出台为企业减负的措施，上海的政策需要结合上海实际情况，据马春雷介绍，上海市在形成综合性政策措施过程中大概有三方面的特点：

第一，更加聚焦企业最需要解决的问题。上海在大量的调研当中发现现金流暂时性困难、成本压力大等资金问题，是当前众多企业面临最急难愁的问题，也是首要的切入点，上海着力采取“减免缓退”等各类综合政策手段，经过初步测算，这次的政策可以为全市的企业减轻负担、降低成本300亿元以上，政策含金量高，企业有实惠。同时上海也通过各种金融手段为企业提供资金的支持。

第二，更加关注帮助中小企业渡过难关。这次疫情波及面宽，特别于从事生产经营的广大中小微企业急需政策支持，所以上海出台了一系列的有针对性的措施。比如说疫情防控期间针对企业营业收入减少，而固定收入不减问题，上海推动国有企业减免帮助，向中小企业让利。也通过减免房产税和城镇土地使用税等政策，鼓励各类市场运营主体为中小企业减免租金。比如说定期定额的个体工商户数量多、规模小，但是在吸纳就业方面作用比较强，上海在全国率先实施疫情防控期间，双定户定额税款全面，可以惠及到全市12万家个体工商户。

第三，更加注重优化对企业的特殊服务。在疫情影响下企业有许多特殊的困难，比如说对疫情期间企业受不可抗力影响而产生的延迟交货、延期还贷、合同逾期等失信行为，上海提出了完善企业信用修复机制，帮助他们今后能够在长期经营当中不受影响。再比如，在疫情防控期间企业经营当中的各类纠纷易发多发，上海率先提出了应急公共法服务机制，就不可抗力免责等防疫中的有关法律问题，及时向有需求的企事业单位提供指导建议。

五个方面强化金融服务

当前疫情防控正处于关键阶段，为进一步强化金融服务，上海市地方金融监管局将从以下五个方面做好工作：

一是加强对防疫重点企业的专项信贷支持。鼓励开发性、政策性国有商业银行的在沪分行和地方法人银行，积极使用人民银行推出的专项再贷款政策，加大对防疫重点企业和生产必需物资企业，包括小微企业的支持，提供优惠的贷款利率。按照国家规定，还将再给予一半的财政贴息，确保这些企业的贷款利率低于1.6%，如国开行上海市分行已运用这一政策为上海开米（音）科技公司授信1亿元，并以优惠利率发放了4100万元贷款。

二是积极为各类企业提供融资支持。在沪银行加大对抗击疫情和受疫情影响较大行业以及中小微企业的信贷投放，浦发银行、上海银行、上海农商银行三家地方法人银行在疫情防控期间，相关贷款利率在参照同期贷款市场报价利率（LPR）的基础上至少再减25个基点。举例来说，如目前一年期贷款市场报价利率是4.15%，减25个基点，也就是减0.25个百分点后，企业贷款利率将低于3.9%，我们鼓励上海市其他银行也参照执行。

为防控疫情，上海市银行都建立了绿色通道，为重点防疫物资生产、贸易、供应等企业，在办理资金支付、信贷审批、外汇及人民币跨境业务方面提供高效服务。此外，我们还鼓励在沪银行降低今年普惠型小微企业贷款的综合融资成本，确保全年普惠型小微企业的贷款增速高于其他各项贷款的增速。

三是对受疫情影响的相关企业不抽贷、不断贷、不压贷。此次疫情对部分实体企业造成较大的冲击，我们提出在沪金融机构要加大对旅游、住宿餐饮、批发零售、交通运输、物流仓储、文化娱乐、会展等受疫情较大行业的信贷支持，通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式，对到期还款困难的企业予以支持。如企业确实因疫情影响导致贷款逾期，可合理调整有关贷款分类评级标准，不强制要求此类逾期90天或60天以上的贷款分为不良。在政策性融资担保支持方面，对相关企业原有贷款继续给予担保，新增贷款担保费率降至0.5%、再担保费率减半、创业贷款担保免收担保费、续贷展期担保贷款继续给予财政贴息。

四是拓宽疫情防控企业的直接融资渠道。鼓励在沪金融市场开辟绿色通道，为这些企业在上市、再融资、并购重组和发行债券、资产支持证券等方面提供高效便捷的服务。

五是进一步发挥保险经济补偿功能。我们鼓励保险机构对上海市支援湖北的医护人员和工作人员免费提供意外伤害及定期寿险保障。

上海市地方金融监管局副局长李军表示，“我们也支持更多的在沪保险公司，将意外险、疾病险等保险责任范围扩展至新型冠状病毒感染肺炎等。如中国信保上海分公司已完成对3家企业进口预付保险审批，预计可支持约400万美元的防疫用品进口；太保财险上海分公司向上海市医护人员赠送针对疫情防控推出的‘医护保’保障服务项目，并将援外团队的意外事故赔偿责任也纳入了承保范围。”

对生产防疫物资企业给予补贴

上海市很多企业积极投入到疫情防控的物资生产当中去，也做出很大的贡献。随着近期复工在即，企业生产的确碰到不少的问题，如防疫期有一些企业减产造成收入的减少，一些人员工资以及原材料、物流成本的上升，一些配套的产业链、供应链受到限制，尤其是现金流的短缺，是比较突出的问题。

上海市经济信息化委总工程师刘平介绍道，为了帮助企业渡过难关，全市相关部门也在加大支持力度，前期也采取了不少措施：第一，为了缓解防疫重点物资的生产供应资金需求，我们和国开行上海分行、上海银行一起合作，建立了应急物资生产资金需求快速响应机制，紧急融资50亿元，开通了绿色审批的通道，予以最大的利率优惠。目前已经收到85家企业的资金需求74.5亿元，已有一批企业已经在短时期之内获得了贷款。下一步还将继续推广该专项机制，支持更多面上的中小企业，来支持中小企业支付员工工资、原材料采购等造成的资金短缺问题。

第二，为支持企业的增产扩能，有一条特别重要，对于生产防疫物资实施的技术改造项目给予项目总额度的50%—80%的政府支持补贴。同时对于生产一些特定的产品，比如说口罩、防护服这些特定防疫用品，所形成的生产能力的投入最高可以给予全额补助。同时我们也在协调电信运营商，支持电信运营商提供免费6个月以上的视频会议等云上办公服务。

另据上海市财政局副局长金为民财介绍，上海财政政策在支持重点上，主要有三个方面，一是保障重点防疫物资的生产供应。除了对应急征用企业的技术改造给予50%-80%财政补贴，对剩余防疫物资实行政府收储，并对生产指定重点防疫物资产生的政策性亏损给予财政补贴；还为企业提供流动性支持，对重点企业取得的人民银行专项再贷款，按利率的50%给予财政补贴，保障企业生产经营资金需求，降低企业融资成本。

二是帮助受疫情影响较大的行业和企业渡过难关。贯彻落实国家出台的涵盖增值税、企业所得税、个人所得税等税种的一揽子税收政策，对受疫情影响较大的事关百姓日常生活的民生行业（如餐饮、住宿等生活服务业，交通运输业等），明确自2020年1月1日起给予增值税免税等税费优惠。同时，对生活服务业中的文化事业建设费缴费人，上海市也将视其受疫情影响程度和实际缴纳费额的情况给予一定的财政补贴。

三是做好面上的企业减负工作。积极配合市人力资源社会保障局等相关部门，通过返还失业保险费、提供培训费补贴、下调职工医疗保险缴费等途径，减轻企业负担，稳定岗位用工。我们希望通过上述政策的组合拳，为上海市企业提供较为积极、全面、高效的服务和支持。

下一步，上海将会同相关部门抓紧研究各项政策的实施细则，有力增强政策的操作性，抓紧推动政策落地，一是进一步明确政策的支持对象。二是进一步细化政策的支持标准。三是进一步优化政策的操作程序。实施过程中我们将密切跟踪各项政策的实施反馈，追踪问效，确保政策落地生效。

国有企业先免收租金，尽可能多让利给中小企业

上海市国资委党委副书记董勤表示，上海市国有企业将与广大中小企业共渡难关，对于已签约承租上海市国有企业所属的经营性房产（包括各类开发区、产业园区、创业基地及科技企业孵化器等）从事生产、办公、商业运营等生产经营活动的中小企业，上海将推出由所属国有企业先免收2020年2月、3月两个月租金的特殊政策。在此基础上，鼓励国有企业在协商情况下通过减免缓交等方式尽可能多让利给中小企业。

上海市市、区两级所属的所有国有企业都将纳入此次实施租金减免政策的范围。目前，上海正在制定《关于上海市国有企业减免中小企业房屋租金操作细则》，要求上海市各国有企业加紧梳理租赁情况，形成方案，尽快明确受理部门、减免范围、减免标准、联系方式、申请、审核、决策流程等相关内容。

在操作过程中将切实把握好两点：一是力争应知尽知，各企业要主动与各中小企业租户对接，通过各种方法使广大中小企业租户广泛知晓、了解此次出台的政策；二是严格规范操作，实施租金减免过程中，各有关企业应遵守相关法律法规，加强内部管控，规范流程，稳妥有序做好相关工作。确保减免政策措施落到实处，力争使从事实际生产经营的企业最终获益。

同时，考虑目前是上海市疫情控制的关键时期，我们建议各国有企业应避免采取易造成人流集聚的操作方式，尽可能通过网络、信函、电话通讯等各种渠道和方法进行办理。

此外，上海市政府新闻办表示，有媒体关心特斯拉上海工厂什么时候复工，据临港新区管委会透露，位于上海自贸试验区临港新片区的特斯拉上海工厂定于2月10日复工生产。临港新片区管委会表示，针对特斯拉等重点生产企业的特点和复工中碰到的实际困难，将全力协调，帮助企业尽快投入正常生产。